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澳洲华人父母必看!澳洲历史上最重大的教育改革!冈斯基2.0最新出炉!

今日悉尼


联邦参议员于前天晚上连夜通过了被称为“冈斯基 2.0”(Gonski 2.0) 的教育改革法案,堪称澳洲历史上最重大的教育改革!

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近10 年澳洲的教育拨款不断增加,可是学生成绩却越来越不争气,甚至在经济合作及发展组织(OECD) 国家中还有所下降。教育界普遍认为主要原因出在拨款机制不具效益。最新出炉的冈斯基2.0 方案将特别强调拨款透明。前天晚上,议会辩论至凌晨,最终赶在冬季休会前的最后一天,以34 票对31 票通过。

由于工党和绿党强烈反对该议案,昨天,在参议院占少数的联盟党政府,不得不同一国党、尼克·色诺芬团队、独立议员杰奎·兰比,戴伦·芬奇和露西·葛楚伊协商,以拨款不足的学校将能更快得到额外拨款为条件达成投票交换协议,最终成功获得这10张关键的支持票。

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联邦工党、工会和天主教教育团体昨天尽最后努力游说兰比,然而兰比表明“全力支持立法,不会被游说”。

Gonski 2.0带来哪些影响?

在Gonski 2.0正式出炉前,其检讨委员会就指出,现存的27份学校拨款协议中存在不少混乱和不公平,且透明度低。也正是因为这样,尽管每年政府教育拨款都在增加,却没有看到成果。

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在新的政策下,学校得到的拨款将会根据每一个学生每年所需开支来决定。如果这些学校的学生来自贫困、原住民、非英语家庭,或者学校处于偏远地区,均可按人头获额外拨款。并且政府还会制订全国统一标准——一个学生一年应有多少开支,也被称为 SRS。 2018 年小学生人均年度开支将定为 10,576 元,中学生 13,290 元,每年加 3.56% 直至 2020 年。

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学校学生人均所得如果低于 SRS 水平,那么将会用 6 年时间追上;如果高于 SRS 则会用 10 年时间调低。除此以外,这还将产生以下改变:1.缩少班级人数;2.在文字和数字教育上增聘专科教师;3.加大援助有残障和行为问题的学生;4.通过额外培训,增加教师的技能和知识。

公校私校拨款模式改变

新政策下,联邦政府的学校拨款模式会变成 20% 私校+80% 公校。未来十年,公立学校可多获得 235 亿元拨款。政府拨款给私校时,会计算家长的付费能力。2018年天主教学校和私校所获的拨款为 4600 万元。天主教学校团体称,将在新拨款机制下损失数十亿元的拨款。毫无疑问,私校将成为Gonski改革的大输家。

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联邦政府为争取少数派支持,同意在原本公布 186 亿元拨款的基础上,再增加额外 5 亿元拨款,并将拨款分发年期由 10 年缩减至 6 年,并同意设立独立部门 。

Gonski改革缘何而起?

冈斯基(Gonski) 教育改革,源自联邦政府于2011 年委托商人冈斯基作独立调查。其指出,澳洲太多学童因资源不足未有接受充份教育,建议澳洲在学校教育拨款上作出彻底改革,旨在建立一个全国统一、并以需求为基础的学校拨款制度。

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目前澳洲的学校制度有公立、私立,还有州和联邦拨款。学校基本上属于州政府预算范围,大部分公立学校拨款来自州政府。联邦拨款则有三成给予非公立学校。联邦政府的拨款直接交给州政府,再拨给教育厅,分发至不同的学校团体,如天主教学校则拨给天主教教育委员会。

在改革拨款时州和联邦各自为政,向富校和贫校拨款时原则不清,缺乏足够问责。比如在维州,公立学校有权决定自己的预算,包括聘请职员和教师;新州的公立学校则无主权,一切统一由教育厅管理。在前总理陆克文创办MySchool 网站以前,澳洲的政策制订者原来并不知道拨款后,最终个别学校会获得多少拨款,以及这些拨款是否落到最有需要的学校手上。

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2011 年冈斯基作出 41 项建议,包括重新界定各级政府之间的拨款和职权,务必使得每一刀的拨款都知道用在哪里。


 
 
 
     
 
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